Libra最初是由美国脸书（Meta前身）主导推出的稳定币项目，并非主权国家法定货币，也不属于任何单一国家发行的数字货币，项目发起主体注册地为瑞士，核心运营团队与技术研发根基在美国。
Libra项目最早在2019年正式对外公布白皮书，核心定位是基于区块链技术的跨境支付稳定币，设计初衷是打造一套面向全球大众、低成本、高效率的跨境转账金融体系，打破传统跨境汇款手续费高、到账慢、地域壁垒强的痛点。按照最初的规划，Libra代币将锚定一篮子多国法定货币与短期国债资产，而非单一美元，以此维持币价稳定，区别于比特币这类无抵押的加密资产，也和各国央行发行的法定数字货币CBDC有着本质区别，它是私人企业牵头的市场化稳定币项目，没有国家信用背书。
该项目的发起方为Meta集团，联合了支付、电商、社交等多个领域的海外企业组成Libra协会，总部落地瑞士日内瓦，选择瑞士的原因是当地对加密资产、区块链金融的监管框架相对包容，同时瑞士具备成熟的金融合规体系。但项目推进过程中遭遇了全球多国监管层的强烈质疑，美国国会多次召开听证会，担忧Libra会冲击美元货币主权、威胁全球金融稳定，容易被用于洗钱、非法跨境资金流动等违规行为，欧盟、法国、德国等经济体也相继出台限制政策，反对私人大型科技企业发行全球性稳定币，担心动摇本国货币政策独立性。
面对严苛的全球监管压力，Libra项目后续不断调整方案，缩减资产储备范围，逐步转向锚定单一法币的稳定币设计，并且弱化全球通用的定位，适配各国本地监管规则。后续项目名称也进行了变更，更名为Diem，运营主体也做出拆分调整，原本设想的全球普惠跨境支付落地节奏大幅放缓。从属性上来看，Libra不属于任何一个国家的官方数字货币，它是私人科技企业主导的商业区块链项目，既不是法定货币，也不属于主权加密货币，本质是市场化的商业稳定币尝试，其诞生更多是科技企业对传统跨境金融体系的改良探索，而非国家层面的货币布局。
币圈投资者需要明确区分Libra和各国央行数字货币的差异，央行数字货币是国家主权货币的数字化形态，具备法定偿付能力，而Libra这类私人稳定币依赖企业信用与储备资产，本身不具备法偿性，在全球监管收紧的大环境下，私人大型稳定币项目的生存空间被持续压缩，这也是Libra项目后续推进受阻的核心原因。普通用户不能将其等同于某个国家的官方币种，它的诞生是区块链行业在支付领域的一次重要尝试，也侧面反映出全球各国对于私人加密稳定币的监管红线，任何跨国私人稳定币想要落地，都必须适配各个国家的金融监管要求，无法脱离主权监管独立运行。
